АППЕЛИУС, Жан Анри , политик, администратор и министр (Мидделбург, 30 апреля 1767 г. – Гаага, 4 апреля 1828 г.). Сын Луи Апелиуса, пастора Валлонской церкви, и Класины Якобы Шпренгер.
Женат 21 июля 1799 г. на Джоанне Рейньере Элизабет Оттерс (1770–1843). От этого брака родились 3 сына и 2 дочери.
Жан Апелиус был единственным ребенком валлонского проповедника в Мидделбурге, который также был комиссаром французской школы-интерната.
Дома говорили только по-французски, поэтому он научился бегло говорить и писать на этом языке. Жан посещал латинскую школу в Мидделбурге, а затем решил изучать право в Лейдене, куда он был зачислен 4 апреля 1783 года. Он завершил свое обучение 21 октября 1786 года, получив докторскую степень, защитив диссертацию Ad statuta Zeelandiae anni 1495 (: О законах Зеландии 1495 года).
После этого он поселился адвокатом в своем родном городе. С 1787 по 1789 год он занимал должность избранного олдермена Мидделбурга по ремеслу.
После Батавской революции января 1795 года он стал политически активным и занимал ряд местных и региональных административных должностей в Зеландии.
Он последовательно был: вторым пенсионером Мидделбурга с февраля по май 1795 г., пенсионером города Толена с 22 июня 1795 г., членом Временных представителей народа Зеландии с 20 октября 1795 г. по 22 апреля 1796 г. и впоследствии секретарем Представители народа Зеландии.
Он также некоторое время служил чрезвычайным представителем в Генеральных штатах, сначала с 4 декабря 1795 года, а затем с 25 января 1796 года , специально для защиты позиции Зеландии по созыву Национального собрания.
За эти годы Аппелиус проявил себя как умеренный политик, что соответствовало его характеру. Он был любезен, умел приспосабливаться к обстоятельствам и мало интересовался догматикой и показухой. Апелиус был внимателен к мнениям других, но, придя к решению или позиции после тщательного обдумывания, он придерживался ее с твердой убежденностью и энергией. Все его творчество характеризовалось этими качествами.
1798 год стал решающим для дальнейшей политической и административной карьеры Аппелиуса. После унитарного переворота 22 января 1798 года он ушел с поста секретаря представителей народа Зеландии. Радикальные идеи, которые сейчас преобладали, были не его.
Ситуация изменилась после умеренного контрпереворота 12 июня 1798 года.
Через восемь дней после этого Аппелиус занял место в Промежуточном административном совете Зеландии. Чуть менее трёх недель спустя, 3 июля 1798 года, он перешёл с регионального уровня на национальный уровень. Затем Промежуточный исполнительный совет вызвал его в Гаагу, чтобы воспользоваться его услугами. 31 июля он занял место в Представительном органе от округа Мидделбург.
Он немедленно поселился в Гааге, с июля 1799 года, вместе со своей женой Джоанной Оттерс, дочерью почтмейстера из Арнема. За исключением короткого периода присоединения к Франции, он продолжал жить и работать в Гааге до конца своей трудовой жизни.
В Сенате Представительного органа Апелий превратился в специалиста в области государственных финансов и налогов.
Эти области останутся его специализацией на последующих должностях. В этот период он познакомился с Исааком Яном Александром Гогелем, другим великим финансовым экспертом батавско-французского периода.
Оба мужчины постоянно общались друг с другом, но в силу совершенно разного характера и взглядов никогда не выходили за пределы признательности за знания и таланты друг друга.
В 1798 г. перед Гогелем, как перед агентом казначейства, стояла задача разработать совершенно новую систему общих налогов. Аппелиусу пришлось оценивать проект предложения, представленный Представительному органу в июле 1799 года, в качестве члена сенатского комитета.
Отчет об оценке на 165 страницах не был представлен до июля 1800 года. Он известен как Апелляционный отчет, потому что обычно предполагалось, что он был автором и его взгляды в нем сильно отражены. Например, Аппелиус придерживался мнения, что единство налоговой системы в настоящее время более желательно, чем возможно.
По его мнению, Гогель поторопился. Он также посчитал несправедливым то, что, согласно предложению, некоторые регионы будут облагаться более высокими налогами, а другие — более мягкими. Это нужно было учитывать.
После долгих раздумий система общих налогов была наконец принята Представительным органом 25 марта 1801 года, но она так и не была реализована.
Осенью 1801 года под давлением первого консула Франции Наполеона Бонапарта в Батавской республике было установлено новое государственное устройство.
В результате 17 октября того же года Апелиус покинул Представительный орган.
Аппелиус провел последние месяцы своего членства в написании своей книги « Государственная революция 1795 года в ее природе, ходе и последствиях» , которую он анонимно опубликовал в Лейдене в ноябре 1801 года.
В этой книге он старался, как он выразился выше, «с наибольшей внимательностью и со всей той беспристрастностью […], которая возможна во времена всеобщей партийности», описать и описать события 1795-1801 годов. исследовать, какие перспективы открываются на будущее, насколько это касается внутренних территорий Речи Посполитой, и каковы движущие силы, которые должны заставить всех, без различия чувств, сотрудничать во имя общего блага».
При новой администрации, Staatsbewind (1801-1805), Финансовое агентство было заменено генеральным казначеем и тремя финансовыми советниками, одним из которых был Апелиус с 3 декабря 1801 года по 30 апреля 1805 года.
На этой должности он работал над тем, что можно назвать «законом о финансовых отношениях» между национальной администрацией и администрациями департаментов, а также разработал проект закона об импортных и экспортных пошлинах, который не был реализован.
Во время годовой отставки Рутгера Яна Шиммельпеннинка (1805–1806) Аппелиус с 1 мая 1805 года по 22 июня 1806 года занимал должность секретаря нового Государственного совета, совета, в котором были широко представлены финансовые эксперты. В то же время он был членом комитета по надзору за водным хозяйством.
Во время существования Голландского королевства (1806-1810) Апелиус продолжал работать в Государственном совете в должности генерального секретаря с 22 июня 1806 г. по 8 января 1808 г. С последней даты до 24 мая 1809 г. он был тогда совет— секретарь Королевского секретариата.
С 11 апреля по 27 мая 1809 года он исполнял обязанности временного министра юстиции и полиции после отъезда Корнелиса Феликса ван Маанена. С 27 мая 1809 г. по 31 декабря 1810 г. он был министром финансов, сменив Гогеля после его отставки, вынужденной или иной.
Незадолго до отречения короля Людовика он хотел облагородить некоторых своих высоких государственных чиновников, но Апелий решительно отказался от предложенного ему графского титула.
После присоединения Северных Нидерландов к империи Наполеона Аппелиус с 12 ноября 1810 года входил в состав финансового отдела Государственного совета в Париже в качестве рядового статского советника. Затем он поселился со своей семьей во французской столице.
Аппелиус также произвел впечатление на Государственный совет своей работой и финансовым опытом.
Многие бывшие коллеги и другие люди обращались к нему в тот период в надежде добиться чего-то от парижских властей посредством его заступничества; обычно без особого результата.
Апелиус оставался в Париже до 12 апреля 1814 года, то есть через шесть дней после отречения Наполеона.
После своего возвращения в Северные Нидерланды он также предложил свои услуги вновь назначенному суверенному принцу.
Он хотел использовать опытных администраторов, независимо от их прошлых политических действий. 23 мая 1814 года он назначил Аппелиуса членом Государственного совета, где он заседал до 12 сентября 1815 года.
Тем временем в начале августа союзные державы также передали Суверенному принцу власть над Южными Нидерландами.
В последующей администрации, сформированной в Брюсселе, Апелиус получил пост генерального комиссара по финансам. Его задачей стала подготовка слияния северной и южной финансовой и налоговой систем.
С 16 сентября 1815 г. по 28 февраля 1818 г. Аппелиус, будучи генеральным директором по косвенным налогам, заведовал важной частью Департамента финансов.
На этой должности ему удалось убедить парламент в октябре 1816 года принять так называемый Тарифный акт о косвенных налогах. В ходе обсуждения этого и упомянутых ниже законов конфликт интересов между Севером и Югом Нидерландов становился все более очевидным.
Север в основном хотел защитить торговые интересы и поэтому был сторонником максимально низких налогов; Юг хотел защитить свою собственную промышленность, возведя высокие тарифные стены. Аппелиус считал эти два принципа едва ли совместимыми, но умелым маневрированием добился согласия парламента.
28 февраля 1818 года два отдела Министерства финансов были объединены под руководством Аппелиуса и образовали Главное управление входящих и исходящих пошлин и акцизов.
Затем Аппелиус получил приказ короля Вильгельма I разработать новый закон о входящих и исходящих пошлинах и акцизных сборах.
Ему также удалось провести этот закон через обе палаты в мае 1819 года.
О том, что эмоции накалялись, особенно в Северных Нидерландах, свидетельствовали насмешливые стихи и оскорбления, такие как «Аппелиус, Смерлаппий, который портит страну». Если он не умрет».
Во время посещения ярмарки в Роттердаме 15 августа 1818 года даже произошла драка. Аппелиусу угрожали и бросили его на землю, а прохожие, как сообщается, сказали ему, «что с ним следует обращаться как с Яном де Виттом» (Ван дер Поэль, 61 год). .
Поскольку свод налоговых законов на Севере и Юге вызывал все больше и больше возражений, король в 1820 году назначил государственную комиссию во главе с председателем Сената Виллемом Фредриком бароном Рёллем, чтобы дать ему рекомендации по замене всех налоговых законов одним новым всеобъемлющим налоговым законом. система.
С явного разрешения Вильгельма I комитету было разрешено в полной секретности консультироваться с бывшим министром Гогелем, который остался вне должности по собственной инициативе после 1813 года.
Когда в конце 1820 года король сообщил Аппелиусу о таком повороте событий, он был шокирован и разочарован.
Тем не менее, он остался и стал главой Главного налогового управления с титулом государственного министра с 1 января 1821 года.
На основе предложения государственного комитета он написал законопроект, который был принят парламентом в июле 1821 года как так называемый Системный акт 1821 года или Системный акт Апелиуса, а также все законы, вытекающие из этого закона.
Все вступило в силу 1 января 1823 года.
1 апреля 1824 г. Апелиус стал министром финансов.
При этом он по должности был председателем Амортизационного синдиката, хотя не принимал участия в создании этого фонда для реструктуризации госдолга.
Что касается его, то он не выказал особого одобрения принятым мерам. Он выполнял обе функции до своей смерти от камней в мочевом пузыре или почках в возрасте шестидесяти лет в апреле 1828 года.
Из государственных деятелей, занимавшихся государственными финансами в конце XVIII — начале XIX веков, особенно запомнился Исаак Ян Александр Гогель.
Менее известным был Жан Анри Аппелиус, хотя он также был одним из финансовых экспертов, сыгравших значительную роль в развитии государственных финансов и налогового права.
Архивный материал:
Коллекция Appelius в Музее налогов и таможни в Роттердаме.
Публикации:
Публикации, упомянутые в тексте.
Литература:
Б. Шерлеер, Аукционный каталог, книги Жана Анри Аппелиуса … [ea], 30 марта — 8 апреля 1829 г. (Гаага, 1829 г.).
WMC Regt, запись в: Новый голландский биографический словарь VII (Лейден, 1927) 16–17.
Дж. ван дер Поэль, В честь г-на Жана Анри Аппелиуса, 1767–1828 (Девентер [и др.] 1954).
Дж. М. Фритчи, Патриоты и финансы Батавской республики. Голландский кредит и узкие возможности новой политики (1795-1801) (Гаага, 1988).
А. М. Элиас, «Гогель и Аппелий». Две фискальные противоположности в начале XIX века», Fiskaal. Ежеквартальный журнал по налоговому законодательству 24 (1997) 284-292.
Том Пфейл «К спасению отечества». Примат государственных финансов Нидерландов в батавско-французский период, 1795-1810 гг. (Амстердам, 1998 г.).
А. М. Элиас, «Жан Анри Аппелиус». Выдающийся финансовый эксперт», Фискаал. Ежеквартальный журнал «Налоговый закон» 30 (2006 г.), № 3, 11-13.
WMG Visser, Акциз (Девентер, 2008).
Дружба, посвященная финансам страны. Переписка Элиаса Каннемана и Исаака Яна Александра Гогеля, 1799–1813 гг . Опубликовано Мике ван Леувен-Каннеман (Гаага, 2009 г.).
Том Пфейл, На равных. История налоговых органов (Девентер, 2009).
Портрет:
Картина анонимного художника (фрагмент); Коллекция Музея налогов и таможни в Роттердаме (доступно через: Память Нидерландов).
Хенк Боэлс
последнее изменение: 11.08.2022